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粮食批发市场几个问题的思考

2019-10-08 23:11:22来源:励志吧0次阅读

粮食批发市场几个问题的思考

要:中国的粮食批发市场可分为2种:一种是由政府有关部门参照国外经验进行规范设计而建立起来的;另一种是在粮食集贸市场基础上自发形成,有关部门加以选择、引导、规划、建设而成的。这两种粮食批发市场性质不同,庄严格区别,规范发展。

1 粮食批发市场的概念

粮食批发市场有两种解释,一种是场所论,即粮食批发市场是粮食商品批量交易的场所;另—种是组织论,即粮食批发市场是为粮食商品批量交易服务的一种流通服务组织。

场所论认为,市场作为商品经济的基本范畴,其最基本的含义就是商品交换的场所。由于粮食商品流通大部分是通过粮食市场进行,因此,粮食市场就成了粮食商品流通的必要载体,离开了粮食市场,粮食商品交换和粮食商品流通就会因失去其空间的规定性而不存在。

组织论认为,在粮食批发市场发展过程中,为了充分发挥交易在空间集中的规模经营优势,限制粮食批发环节的过度增加,加强粮食市场管理,政府就选择适当地点投资兴建专门的粮食批发市场。它与自发形成的粮食批发市场的关系是:后者是前者的基础,前者是后者发展的必然结果。两者的本质区别在于,自发形成的粮食批发市场仅仅作为一种粮食交换的场所而存在,而政府开办的粮食批发市场是作为—种流通的组织形式而存在,拥有专门的建筑物,由专职人员提供粮食商品的系列服务,有专门的管理人员和管理组织。该组织有严格的交易资格审查制度和交易结算制度,具有经过考核登记,取得法人资格之后,才能进行交易。这样就演变为一种规范化的经济组织。在其组织形式、交易规范、辐射范围、市场管理等方面都比自发形成的粮食批发市场有了很大的进步。

粮食批发市场的场所论是辩证统一的。从历史看,是先有粮食批发的场所,后有粮食批发的组织;先有在集中场所批量交易的实践,后有政府管理集中交易的客观必要,进而才有专门投资兴建粮食批发市场的组织组织。反之,新的交易服务组织又促进了粮食交易场所的发展。

粮食批发市场作为一种经济组织,只为买卖双方及其代理人提供粮食批量交易的场地、设施及交易服务。这样,它的开办者就可能成为交易的公正管理者。为了保证粮食批量交易客观公正,市场开办者往往要制定交易原则,规范入场交易者的经营行为。且入场交易的粮食商品经营者都要按照统一的章程行事,形成公平的交易竞争。这样,整个粮食批发市场体现出一种组织性。专门的建筑场所、指定的交易时间、明确的交易规则、统一的结算方式,使得粮食批发市场同时又成为一种粮食商品交换的场所。

2 粮食批发市场的功能

2.1

粮食集散功能

中国一家一户的农民生产出来的粮食商品需要迅速销售出去,以实现其价值。如果没有粮食批发市场这一中间环节,就会出现交易次数多、批量小、交易成本高、风险大、效益低的情况,从而使粮食商品的“卖难”和“买难”交替出现

,造成严重的社会和经济问题。粮食批发市场的强大生命力就在于它能够吸引和汇集各地的客户和粮食商品,再发散到全国各地,从而使粮食商品的价值迅速实现,使用价值顺利让渡。

2.2

价格形成功能

由于粮食批发市场具有较大范围内集散粮食商品的功能,来自全国各地的粮食商品同场竞争,同一种粮食商品就可以通过比较,按质论价,有利于反映粮食商品价值和供求关系的价格迅速形成,粮食批发市场所产生的价格比较真实,能在一定程度上起到稳定粮食商品市场价格的作用。如郑州粮食批发市场通过公开、平等、竞争形成的粮食交易价格,被称为“郑州价格”,通过媒介的宣传,已成为有关部门制定政策、企业、农民确定生产经营决策的重要依据,

对全国粮食市场起到了价格导向作用。现在,

郑州价格已成为全国粮食交易的指导价格。

2.3

信息中心功能

准确的信息对于粮食生产者和经营者来说都极为重要,而粮食批发市场联接着产需两头,粮食信息来源比较多。加之粮食批发市场拥有多样化的信息传递于段,是一个良好的收集、整理,发布信息的场所,实际成了粮食信息中心。

2.4调节供求功能

由于粮食受自然条件影响大,它的生产和供给比其它商品具有更多的不确定性,而粮食商品消费则是比较均衡的。因此,实现粮食商品的供求平衡是一件非常困难的事情。人们能够努力做到的是尽量避免供求严重失衡和价格剧烈波动。而粮食批发市场正理可以调节市场供求和预测价格的良好场所。粮食批发市场大批量集散粮食的特点,使之对粮食供求产生重要影响,还可以通过价格等信息服务来协调粮食产销关系。

3 粮食批发市场模式

3.1

粮食批发市场的构成主体

一是开办管理者

由上级业务主管部门和市场所在地的政府共同派员组成市场管理机构。也可由市场所在地的政府单独派员组成管理机构,上级业务主管部门派员驻场监督。其主要职能是监督粮食市场交易,维护正常经营:制定本市场规章制度,并负责执行;临督指导经营,检查确认交易者的资格、资金状况和经营范围;制定设施使用费标准并负责维修;制定市场建设和改造计划:负责场内安全和卫生;从事与市场、业务有关的宣传普及工作;与有关地区和部门进行磋商和协调。

二是进场交易者

进场交易者应是经济法人,资信良好。粮食批发市场对批准进场交易单位,必须一视同仁。为保证粮食批发市场的适度竞争,进场交易者要保持一定数量。交易者在取得资格后不得随意停业。市场对违反规则者给予一定的处罚。

三是市场服务者

即专门为市场交易活动和交易人员提供服务的企业或机构:(1)粮食结算中心,负责成交合同的鉴定认可和保证金的收取、交易金额的结算等:(2)粮食商品检测中心.负责上市粮食商品等级,质量的确定:(3)粮食信息中心.负责统计和公布当日成交粮食数量和价格情况,以及与粮食市场行情有关的政府、社会信息;(4)仲裁委员会,负责交易纠纷的仲裁调节.违章查处。此外,还包括金融、运输,通讯、保险、警卫等进驻机构。

3.2

粮食批发市场交易的原则和方式

3.2.1

资格交易者的制度 凡进入粮食批发市场的经营者,必须符合法定条件,由政府审查批准。

3.2.2

保证金制度 凡经过批准有资格的交易者,必须向所进入的市场拨付一次性定额资格保证金,这笔保证金仍归拨付者所有,主要用于交易资格及信誉保证,由市场的结算部门代管

。退出市场时.保证金如数退回。

3.2.3

定期开市制度 市场可以根据实际情况和国家的有关政策明确现定各自的交易日期,交易日期一旦确定下来,就不得随意变动和更改,否则.须通过市场管理机构来决定。

3.2.4

限定价格制度 粮食批发市场内当日成交的粮食价格不能超过规定的升降幅度。当市场出现价格暴涨暴跌时,市场管理者有权宣布闭市和交易合同无效。同时,报请有关部门采取粮食吞吐措施,稳定粮食市场。

3.2.5

交易合同标准化制度

3.2.6

公开叫价制度 如拍卖、协商价格等。

3.3

建立三级粮食批发市场体系

一是在农产品商品主要集散地、交通转运中心和消费者密集的大城市建立全国性的垮地区跨部门的中央粮食批发市场

中央粮食批发市场由国务院批准开办,国家粮食局指导,市场所在地的政府管理。它的主要功能是负责组织省间粮食的批发贸易,指导全国的粮食市场价格,平衡农产品市场供求。如郑州粮食批发市场现有会员300多家,年成 交各类粮油40多亿公斤,成交金额近40亿元,交易辐射范围达20多个省,市、自治区。在调剂余缺、规范交易、价格指导、监督调解等方面都表现出了很多的优势,充分显示了国家级批发市场的实力。

二是建立区域粮食批发市场

又称”地方粮食批发市场”,它 一般设在产地,由各省、市、自治区人民政府批准,同级粮食厅(局)管理.组织和监督区域内的粮食批发交易。中国幅员辽阔,粮食商品受地理条件影响大,单靠中央粮食批发市场的流通是很难实现的。尤其是在中央粮食批发市场尚未完善的今天,培育和兴办区域粮食批发市场具有十分重要的意义。

三是建立自由粮食批发市场 自由粮食批发市场的规范性较差,其中办手续也要经当地政府和有关部门批准,领取营业执照后才可开办。它交易的规模较小,甚至也进行少量的零售交易。一般来说,自由粮食批发市场与粮食集贸市场有着紧密的关系。目前中国已有8万多个农产品集贸市场,其中已有2000多个发展成自由农产品批发市场。

这三级粮食批发市场都应是独立的市场组织。同政府机构间没有行政隶属关系,但是政府有义务加以扶持。建立了中央、区域、自由三级粮食批发市场后,就杷全国的粮食交易都置于政府的监督、指导、控制之下,有助于建立正常的粮食市场秩序。

4 粮食批发市场与其它市场的关系

4.1

规范的粮食批发市场与自发形成的粮食批发市场的关系

从形成方式上划分,中国的粮食批发市场可分为2种;一种是由政府有关部门参照国外经验进行规范设计而建立起来的,如郑州粮食批发市场,称之为规范的(官办的);另一种是在粮食集贸市场基础上自发形成,有关部门加以选择、引导、规划、建设而成(民办)的。

二者的区别。

4.1.1

交易品种范围不同 前者交易的品种主要是小麦、稻米,玉米,大豆等几个大宗品种:后者交易品种多,范围较广。

4.1.2

交易参加者不同 前者对交易参加者有严格的限制,只有取得了会员资格的单位才可进场交易。因此,社会参考度较低;后者对交易参加者的资格没有限制,国有企业、集体企业、个人都可以进场交易,其社会参与度高。

4.1.3

交易方式不同 前者采用的交易方式比较多,主要有拍卖方式、协商买卖方式、信托交易方式,一般采用代理结算方式,即市场的结算机构代买卖双方结算,高效安全;后者采用的交易方式比较单一。大多采用传统的一对一谈判买卖方式,基本实行当面现金结算,效率低风险大。

4.1.4

管理规章制度不同 前者一般都有一套完整的市场内部管理规章制度;后者大多管理规章制度相对不健全。

4.1.5

投资主体和方式不同 前者的投资主体是中央和地方政府;后者的主资主体多元化,有地方政府、部门、集体、个人等。

4.2

粮食批发市场与粮食期货市场的关系

粮食期货市场是指按照规定的时间和方法,在特定的粮食商品交易所内进行粮食标准期货合约买卖的场所。它脱胎于粮食批发市场,因为粮食批发市场的现货交易难以解决平缓物价和规避风险问题。粮食批发市场和粮食期货市场的相同之处是都存在着管理主体;区别在于:

4.2.1

粮食批发市场从事粮食的主要是现货交易,而粮食期货市场则从事合约交易。

4.2.2

粮食批发市场进行的是实物经济性的粮食商品流通,粮食期货市场则是信用制度在流通领域的扩展,是一种新形式的保险活动。

4.2.3

粮食批发市场的粮食商品没有过多的限制条件,而粮食期货市场上交易的粮食商品必须是标准化、规格化、耐储藏的。

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